Stortinget
Transport- og kommunikasjonskomiteen
Oslo 2. November 2009
STATSBUDSJETTET for 2010. Proposisjon 1 S (2009-2010).
Høringsuttalelse fra Nei til Frontkollisjoner. Midtrekkverk / Møtefrie veier.
Gjennomgåelsen i pkt 1, 2 og 3 nedenfor er basis for på vårt syn på Statsbudsjettet i pkt 4.
1.Bakgrunn: Hver uke blir i gjennomsnitt to mennesker drept, fem hardt skadd og førti skadd i frontkollisjoner. Denne ulykkestype er den alvorligste på veiene i form av drepte og skadde. Dette fører til store menneskelig lidelser og tap for samfunnet. Samfunnstapet er forsiktig beregnet til mellom syv og ti milliarder kroner pr år, etter nyere beregninger vesentlig høyere.
Midtrekkverk på veiene hindrer frontkollisjoner opp mot 100 prosent, og sikrer mot de fatale følger, enten kollisjonen skyldes fører eller andre forhold, som glatt vei etc. Midtrekkverk kan trygt anses som en integrert del av en trafikkert vei, en sikkerhetsbarriere, på samme måte som det kreves på andre viktige aktivitets- og infrastrukturområder, eksempelvis nødstopp på tog, flyautomatikk, irrigasjonsanlegg mot brann etc. Trafikkerte veier er overveldende de farligste.
Etablering av midtrekkverk kan i prioritert rekkefølge gjennomføres på ulykkes- og farefulle veistrekninger, på tilstrekkelig brede veier med to pluss en løsninger, på smalere veier kombinert med utvidelse, og midtskiller er nær en selvfølge på fire felts motorveier. Kostnaden ligger mellom kr 1000 og kr 20000 pr meter, på ny vei fra kr 50 000 kr 100 000 pr meter.
2. Utviklingen: Midtrekkverk er i løpet av de tre siste år økende blitt anerkjent som virkemiddel, men i alt for litende grad i form av økonomisk innsats og gjennomføring i statsbudsjetter. Allerede i 2005 innmeldte veiregionene behov for 500 km midtrekkverk, men bare 40 km ble realisert. Forståelse av dette livreddende tiltak er imidlertid blitt styrket gjennom møter, media, politiske utspill og referanse- og høringsarbeidet med Nasjonal Transportplan. Fædrelandsvennen hadde den 6. oktober 2009 en helsides reportasje om alle dødsfallene i frontkollisjoner på E 39 ved Flekkefjord. Midtrekkverk viktigst. Det mener seniorforsker Gunnar Jenssen ved Sintef i Trondheim.
3. Nasjonal Transportplan 2010-2019: Vedtakelsen av NTP har stadfestet midtrekkverk som tiltak og i omfang gjennom følgende: ”innsatsen i vegsektoren vil m.a. føre til: - 230 km riksveg byggast ut til firefelts veg - 750 km riksveg blir utbetra med midtrekkverk og andre mindre trafikktryggleiksutbetringar.”
På sidene 274 – 280 fom avsnitt 11.6.1. er det beskrevet offensiv satsing på økte trafikksikkerhetstiltak for reduksjon av møteulykker. Det er fremlagt 5 kart som dekker tema midtrekkverk. Disse har som basis strekninger med 70 km / t eller høyere og en forventet ÅDT på mer enn 8000 kjøretøy i 2020.
I avsnitt 11.6.2 Tiltak for reduksjon av møteulykker heter det at regjeringen vil prioritere tiltak som bidrar til å redusere antall drepte eller hardt skadde i møteulykker i perioden. Aktuelle tiltak er videre utbygging av firefelts veier, midtrekkverk på to- og trefelts vei, økt bruk av permanente og midlertidige midtseparerende tiltak på ulykkesutsatte strekninger.
Side 275, spalte 1: ”Sannsynligheten for å bli drept i en frontkollisjon økes vesentlig nå farten overstiger 70 km/t. For veger med stor trafikk og på veger med fartsgrense over 70 km/t er det derfor særskilt behov for å gjennom føre tiltak for å redusere faren for møteulykker.
Som ledd i den økte satsningen på møteulykkereduserende tiltak gir samferdselsdepartementet Statens Vegvesen i oppdrag å utarbeide en tiltaksplan for forebygging av møteulykker. Tiltaksplanen bør etablere retningslinjer til sikkerhetsmessige krav til nye og eksisterende veger basert på blant annet fartsgrenser, årsdøgntrafikk og ulykkes belastning. På bakgrunn av inspeksjon av vegnettet og ulykkes belastning på de aktuelle strekningene, skal Statens vegvesen legge vekt på fleksibilitet i virkemiddelbruken slik at trafikksikkerhetsnytten maksimeres.” I høringen til Transport- og kommunikasjonskomiteen, har Nei til Frontkollisjoner uttalt seg positivt til planen, men forutsatt at i den videre planlegging skal midtrekkverk etableres på veier med over 4000 ÅDT, som i Sverige. Der etableres hvert år opp mot 300 km midtrekkverk.
4. Statsbudsjettet for 2010: Side 46, 2, spalte ”Regjeringen har som hovedmål at det ikke skal forekomme ulykker med drepte eller hardt skadde i transportsektoren”. Nullvisjonen
Side 47, andre spalte, 5.avsnitt: ”Bygging av midtrekkverk på to og trefelts høytrafikkerte veger gir i gjennomsnitt rundt 80 prosent reduksjon i antall drepte og rundt 45 prosent i antall hardt skadde på disse strekningene. I løpet av tre år i handlingsprogramperioden er det bygd midtrekkverk på om lag 40 km på to – og tre felts veger. Målet for hele handlingsprogramperioden er at det skal bygges midtrekkverk på 52 / km veg.”
Side 48 2.spalte 2 avsnitt: ”Feil og mangler ved vegen og vegmiljøet anses å ha vært medvirkende faktorer i 45 pst av dødsulykkene”.
På side 58, 1.spalte er det forutsatt benyttet omlag 2320 mill. kr i statlige midler til trafikksikkerhetstiltak i perioden 2010 – 2013. Dette innebærer en økning på omlag 50 prosent i forhold til i perioden 2006 – 2009. I tillegg er det lagt til grunn om lag 230 mill. kr i ekstern finansiering. Videre sies det at tiltak for å hindre de alvorligste ulykkene som møteulykker, utforkjøringsulykker og ulykker ved påkjørsel av gående og syklende er gitt høyeste prioritet. Om lag en tredjedel av rammen vil bli benyttet til bygging av midtrekkverk og etablering av forsterket midtoppmerking.
Det foreslås bevilget 713 mill. kr i statlige midler til trafikksikkerhetstiltak i 2010. Dette gir en oppfølgingsgrad på 30,7 prosent av rammen i utkast til handlingsprogram fore perioden 2010 – 2013. Det angis så videreføring av flere igangsatte tiltak, blant annet flere midtrekkverkprosjekter.
Vi forstår dette slik at ca 1/3 av 713 mill. kr for 2010 vil bli anvendt til midtrekkverk. Men så ender det hele ut med kun 9 kilometer midtrekkverk bygd på to- og trefeltsveier i 2010, og 84 km i treårsperioden. I tillegg kommer 30 km forsterket midtoppmerking jf tabellen side 64. På side 65, første spalte understrekes behovet for midtrekkverk, men det resulterer i den nevnte magre innsats. Hvis behovet er 500 km midtrekkverk, betyr forslaget 2 pst og at det vil ta 56 år å oppnå dekning. Med 750 km fra NTP blir prosenten 1,2. Og antall år 83. Budsjettforslaget slik det må leses, er derfor dramatisk og uforståelig dårlig. Det er i strid med hva det selv understreker om betydningen av midtrekkverk. I og med at det dreier seg om å redde liv og unngå store skader er det all grunn til at etablering av midtrekkverk iht. NTP skjer hurtigere enn i løpet av 10 år.
Stortinget med Transport- og kommunikasjonskomiteen i spissen har med dette utgangspunkt en enestående mulighet for en betydningsfull og positiv innsats. Det er å sørge for at Statsbudsjettet for 2010 mht midtrekkverk i alle fall blir i overensstemmelse med den nylig vedtatte Nasjonal Transportplan 2010-2019. Med det vil vi være nærmere de positive virkninger under pkt 1, 2 og 3 foran . Tiltaksplanen for forebygging av møteulykker må utarbeides uten opphold.
Stortinget kan medvirke til at færre budskap må bringes, om den katastrofale hendelse hvor sekundene og centimeterne unødig ikke var livets på side. Det er gjennom møtefrie veier samfunnsetisk mulig og nødvendig at død og store menneskelige lidelser unngås.
--------o---------
Gunnar Grette Trygve Præsttun Geirr Tangstad-Holdal
Referanser:
- Brev til Transport og kommunikasjonskomiteen av 27.03.09 vedr. NTP
-Brev til Regjeringen25.09.09 vedr. Soria-Moria 2
Nei til Frontkollisjoner